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关于印发《巢湖市2014年义务教育经费保障机制改革实施办法》和《免除全市义务教育阶段学生书本费实施办法》的通知

作者:巢湖市教育局 时间:2014-03-17 17:13:09 点击数: 出处:巢湖市教育局

巢教财字〔20144                     签发人:徐成谋

各相关市管学校,中心学校,巢城教办,民办学校

为贯彻落实《义务教育保障机制改革实施办法》(省民生办〔20141号)和《关于<印发合肥市2014年义务教育经费保障机制改革实施办法>的通知》(合教〔201439号)、《合肥市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》(合政〔2013206号)的文件精神,保证义务教育经费保障机制改革继续深入推进,结合我市实际,市教育局、市财政局制定了《巢湖市2014年义务教育经费保障机制改革实施办法》,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

  巢湖市教育局              巢湖市财政局

2014314

抄:巢湖市民生办

2014年巢湖市义务教育经费

保障机制改革实施办法

 

第一章 总 则

第一条 为保证我市义务教育经费保障机制改革继续深入推进,根据省教育厅、财政厅和合肥教育局有关文件精神,结合我市义务教育经费保障机制改革实际情况,特制定本实施办法。

第二条 按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分布组织实施”的原则,逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央、省、县分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。 

第二章 调整内容与分担办法

第三条 补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费。补助基本标准为:小学生4/天、初中生5/天,学生每年在校天数均按250天计算,小学生全年补助标准1000元,初中生全年补助标准1250元。所需经费中央财政给予50%奖励性补助,巢湖市财政承担50%

第四条 继续向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书。补助基本标准为:小学生均每年90元、初中生均每年180元,所需资金全部由中央财政承担。同时将《新华字典》纳入国家免费提供教科书范畴,向农村一年级新生免费提供《新华字典》。为城市义务教育阶段学生免费提供教科书,补助基本标准为小学100/生·年、初中190/生·年。所需资金全部由合肥市财政承担。免除全市义务教育阶段学生作业本费,补助标准小学20/生·年,初中40/生·年,所需资金由合肥市财政承担。

第五条 全面取消城乡义务教育阶段地方教材,地方教材中的有关内容纳入学校图书资料建设范畴。

第六条 城乡义务教育阶段学校学生免学杂费和公用经费补助标准。

1、免除农村义务教育阶段学生生均学杂费,并补助学校公用经费。补助基本标准为:小学585/生·年、初中785/生·年。所需资金由中央、省、县三级财政共同承担,其中:中央财政承担60%,剩余40%由省财政与巢湖市地方财政按64比例分担。对在校生不足100人的村小学和教学点按100人核定安排公用经费。

 2、免除城市义务教育阶段学生学杂费,并补助学校公用经费,免除学杂费基本标准为:小学234/生·年,初中330/生·年;补助公用经费基本标准:小学30/生 ·年、初中45/生·年。所需经费省级以上与巢湖市财政按8:2比例承担。

中央和省按照基本补助标准对城市义务教育阶段学校进行补助。从2014年起,按照《合肥市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》(合政〔2013206号)文件精神,应按照不低于农村义务教育学校公用经费补助标准补助城市义务教育学校公用经费(含免学杂费),超出中央和省基本补助标准的经费按照事权与财权相统一的原则,由巢湖市财政统筹安排资金,足额保障城市义务教育阶段学校正常运转以及开展教学活动所需经费。

第七条 加强特殊教育学校(含普通学校附设特教班,不含普通班吸收残疾儿童随班就读)经费保障。农村、城市特殊教育学校生均公用经费补助基准定额分别按现行农村、城市初中标准5倍执行。所需资金中提高前的部分仍执行原资金分担渠道和比例,提标部分由省与市、县(市、区)按农村义务教育阶段中小学生均公用经费、免除城市义务教育阶段学生学杂费和补助公用经费省与市、县(市、区)分担政策执行。

第八条 完善农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。将农村义务教育阶段学校校舍抗震加固纳入校舍维修改造长效机制,并将维修改造单位面积补助基本标准提高到每平方米600元。所需资金由中央和省级按照55比例共同承担。我市校舍维修改造所需资金超过中央和省级安排部分由巢湖市财政承担。

第三章 范围对象

第九条 全部免除义务教育阶段学生学杂费,包括特殊教育学校、职业中学初中部和完全中学初中部的在校学生。

第十条 按教育事业统计口径,统计为城乡结合区镇中心区镇乡结合区特殊区域乡中心区村庄的义务教育阶段学校,执行农村义务教育经费保障机制改革政策;统计为“主城区”的义务教育阶段学校,执行城市义务教育经费保障机制改革政策。

第十一条 进城务工人员随迁子女在城市义务教育阶段中小学就读的,按照省教育厅、省财政厅《关于印发安徽省进城务工人员随迁子女电子教育券实施方案的通知》(皖教基〔201119号)规定,由市教育局每学期对转学电子记录情况整理汇总后,于每年4月底和10月底前报省教育厅、省财政厅审核,省教育厅、省财政厅据此向输入地核补公用经费补助资金,并等额核减输出地下一年度公用经费补助资金,切实做到“钱随人走”。

第十二条 进城务工人员随迁子女在城区就读的,按人随学籍走的原则,执行城市同等政策。完善民办学校接受义务教育阶段学生相关手续,积极采取有效措施,确保在接受政府委托,承担义务教育任务的民办学校就读的学生,同等享受“两免一补”政策。对于进入经教育主管部门核准的民办学校就学的学生,民办学校在获取巢湖市财政按省定的基本标准核拨的生均公用经费补助后,等额减收学费。

第四章 资金管理

第十三条 各学校要重视和强化教育事业统计和学籍工作,要对教育事业统计报表统计的义务教育阶段学生数的真实性和准确性负责,要建立完善中小学生学籍管理系统,定期对学籍信息进行清理和更新,并与教育事业统计报表协同一致,严格把“具有学籍并在每学年初进行学籍注册的学生数”作为教育事业统计的对象,切实保障教育事业统计报表统计学生数与学籍数的统一性。

第十四条 按照义务教育“以县为主”管理体制的要求,建立健全中小学校预算编制制度,编制巢湖市教育部门预算,报市教育、财政部门审核汇编政府预算,并提交市人民代表大会审议批准。

第十五条 为保证义务教育阶段学校的正常运转,巢湖市财政局、教育局将在开学前、学期中序时拨付资金。按照国库集中支付、收支两条线、政府采购等规定,办理各项业务,确保免学杂费、公用经费补助、免费教科书资金、免费作业本资金、家庭经济困难寄宿生生活补助、校舍维修改造等各项改革资金及时到位。

第十六条 市教育局、财政局在使用义务教育补助经费时,首先要保证学校正常运转以及在教学活动和后勤服务等方面的必要开支,其次要根据不同规模学校的实际,科学合理分配中小学公用经费,并适当向办学条件薄弱学校倾斜,保证较小规模村小和教学点的基本需求,进一步改善其办学条件,缩小区域内学校之间的差距,全面提高教育教学质量,促进教育均衡发展。中小学校要优先保证基本支出,分轻重缓急合理安排项目支出。

第十七条 农村免费教科书由省实行政府采购制度,配发给义务教育阶段中小学生,具体采购办法按教育部、财政部《关于印发免费教科书政府采购工作暂行办法的通知》(教财〔20056号)和《关于全面实施农村义务教育教科书免费提供和做好部分教科书循环使用工作的意见》(教基〔200723号)执行。推进免费教科书的循环使用工作。

全市免费作业本由巢湖市教育局按照政府采购的相关规定采购。城市免费教科书按照省教育厅审定的国家课程教科书目录,由巢湖市教育局统一实行政府采购配发给义务教育阶段中小学生。合肥市财政拨付的免费作业本、教科书资金应专款专用,若因学生数的变动等原因,资金不足部分由巢湖市财政自行承担;若有结余,可用于义务教育阶段学校图书资料的建设。

第十八条 全市各校要严格执行义务教育经费使用管理有关制度,巢湖市教育局、财政局将进一步加强对义务教育阶段学校经费支出的审核把关和财务管理的监督检查,确保义务教育保障资金使用安全、规范和有效。

第十九条 义务教育阶段学校要建立经费支出内控稽核管理制度,实行经费支出校长负责制,明确审批权限,严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行。同时,要加强学校货币资金管理,严禁私设“小金库”、公款私存;加强学校固定资产管理,建立固定资产台账,做到账实相符、账账相符;规范收费行为,加强服务型收费和代收费的管理;推进财务公开,实行民主理财,接受师生和群众监督。

第二十条 进一步完善贫困寄宿生生活补助费资金发放程序。贫困寄宿生生活补助费资金发放要按规定流程规范操作,每年分学期按时、足额打卡发放,不得以现金方式发放,不得弄虚作假、揶作它用。

第五章   监督检

第二十一条 建立义务教育经费管理报告通报制度。各学校要按月上报义务教育经费使用管理情况,上报内容包括学生数变动、经费落实及核拨、学校收费、监督检查、基础管理等情况。市教育局将定期对各学校义务教育经费使用管理情况进行专项检查,并对发生的重大问题及时进行通报。

第二十二条  对以虚假、冒领等手段骗取资金,截留、挪用资金,违反规定扩大开支范围,提高开支标准,违规向学生乱收费,私设“小金库”,公款私存,乱发钱物等行为,将严格按照有关规定给予单位负责人及有关人员严肃处理。          

第二十三条  今后凡在义保改革政策落实中出现严重问题的学校,将在下一年度列入重点监管对象,实行重点管理。

第六章  

      第二十四条   本办法由巢湖市教育局、财政局负责解释。

      第二十五条   本办法自201411起施行。201342印发的《2013年巢湖市义务教育经费保障机制改革实施办法》(巢教财字[2013]11号)文件同时废止。

 

 

 

免除全市义务教育阶段学生书本费实施办法

第一条 根据合肥市政府《关于2014年民生工程实施工作的意见》(合政〔20141)、关于印发《合肥市2014年义务教育经费保障机制改革实施办法》和《免除全市义务教育阶段学生书本费实施办法》的通知(合教〔201439)等文件要求,在免杂费、免除农村义务教育阶段学生课本费的基础上,巢湖市全面免除农村和城市义务教育阶段学生作业本费,免除城市义务教育阶段学生书本费。为进一步推进这项市级民生工程,特制定本实施方案。

第二条 向义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书,免费提供作业本。不含教辅资料和寒暑假作业等。

第三条 巢湖市义务教育阶段的在校学生,均免收课本费、作业本费(含民办义务教育阶段学生)。

第四条 城市义务教育阶段免课本费标准为:小学每生每学年100元,初中每生每学年190元。城市和农村义务教育阶段免作业本费标准为:小学每生每学年20元,初中每生每学年40元。所需资金由合肥市级财政承担。

农村义务教育阶段免课本费资金由省级以上财政承担。

第五条 农村免费教科书由省实行政府采购制度,配发给义务教育阶段中小学生。全市免费作业本由巢湖市教育局按照政府采购的相关规定采购,城市免费教科书按照省教育厅审定的国家课程教科书目录,由巢湖市教育局统一实行政府采购,配发给义务教育阶段中小学生。

第六条 各校要落实合肥市教育局《关于进一步做好免费教科书循环使用工作的通知》(合教〔2012326号)的要求,切实做好小学《音乐》、《美术》、《科学》、《信息技术》和初中《音乐》、《美术》、《信息技术》教科书的循环使用工作。

第七条 各校严禁向学生收取与免费提供的作业本、课本有关的任何费用,禁止任何单位和部门在发放免费作业本、课本时搭售教辅用书及其他资料。巢湖市教育局根据相关的监督检查机制进行检查,防止发生违法违纪问题。

第八条 本办法由市教育局、财政局负责解释。

 

 

 

 

 

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